Ako pomocou AI vytvoriť maticu požiadaviek verejnej zákazky

Profesia: Manažér verejného obstarávania (14. profesia zo 100) Tematické zaradenie: Prvý z piatich spôsobov využitia AI Výstup: Kontrolná matica požiadaviek s odkazmi na podklady, vlastníkmi a stavom schválenia. Rozsah: Príprava dokumentácie verejnej zákazky na Slovensku podľa zákona č. 343/2015 Z. z. Modelový príklad nie je hotovou súťažnou dokumentáciou ani právnym stanoviskom.

1. Problém býva ukrytý medzi dvoma prílohami

Mestský úrad pripravuje zákazku na 20 monitorov pre pracoviská zamestnancov. IT oddelenie pošle technický opis, rozpočtár predpokladanú hodnotu a právnik pracovné obchodné podmienky. V jednej prílohe sa píše, že monitor má mať HDMI, v druhej sa žiada USB-C. Pracovník verejného obstarávania si rozpor všimne až pri odpovedi na otázku záujemcu. Vtedy už nie je oprava len internou záležitosťou.

Matica požiadaviek slúži na to, aby sa všetky dôležité požiadavky stretli na jednom mieste ešte pred zverejnením. AI dokáže z rôznych dokumentov vyťažiť požiadavky, odhaliť duplicity a protirečenia a pripraviť otázky pre zodpovedných odborníkov. Nesmie vymýšľať chýbajúce technické parametre, meniť hodnotiace kritériá ani rozhodovať, či je konkrétna formulácia zákonná.

2. Najprv určte režim zákazky a zodpovednosť

Pred prácou s AI musí obstarávateľ vedieť, kto obstaráva, čo je predmetom, aká je predpokladaná hodnota a aký zákonný postup sa uplatní. Tieto otázky sa nemajú riešiť algoritmickým odhadom na základe niekoľkých viet. Podlimitné a nadlimitné postupy sa môžu líšiť a relevantné pravidlá sa menili aj v roku 2026. Pri konkrétnej zákazke použite časovo účinné znenie zákona a interné postupy, prípadne stanovisko odborne spôsobilej osoby.

Zákon č. 343/2015 Z. z. v § 10 vyžaduje okrem iného transparentnosť, rovnaké zaobchádzanie, nediskrimináciu, proporcionalitu a hospodárnosť. § 42 upravuje súťažné podklady a opis predmetu zákazky. V technickom opise nejde o to, aby sme „čo najpresnejšie opísali obľúbený výrobok“, ale aby boli požiadavky zrozumiteľné, zdôvodniteľné a primerané skutočnej potrebe.

3. Aké dokumenty vložiť do schváleného prostredia

Pracovný balík tvorí požiadavka vecného gestora, technický opis, návrh zmluvy, predbežná kalkulácia, podklad k predpokladanej hodnote, návrh kritérií a aktuálny kontrolný zoznam organizácie. Každý súbor označte kódom a verziou, napríklad TECH-02 v1.3 alebo ZML-01 v0.9.

Zmluvné návrhy, cenové analýzy a interné hodnotenia môžu byť citlivé aj vtedy, keď neobsahujú osobné údaje. Do verejnej chatovej služby ich neposielajte bez schválenia organizácie. Ak dokument obsahuje mená kontaktných osôb, rešpektujte aj pravidlá ochrany osobných údajov. Pri verejnej zákazke musí byť navyše zachovaný dohľadateľný proces prípravy podkladov.

4. Praktická matica pre nákup monitorov

Nasledujúce položky sú ilustračné, nie technickým štandardom pre každý úrad. Odborný gestor musí potvrdiť, že sú na dané pracoviská skutočne potrebné a nediskriminačné.

Stav „rozpor“ neznamená, že treba automaticky žiadať HDMI aj USB-C. IT oddelenie má vysvetliť, ktoré rozhranie je potrebné pre existujúce počítače, či je prípustný adaptér a ako technicky preukázať kompatibilitu. Inak sa môže vytvoriť zbytočné obmedzenie trhu.

5. Prompt na vyťaženie a kontrolu kolízií

Prompt 1 – Matica požiadaviek

Si pomocný analytik pri príprave verejnej zákazky.
Pracuj len s priloženými dokumentmi, nič nehľadaj
v katalógoch výrobkov bez osobitného pokynu.

Vyťaž všetky požiadavky do matice: ID, doslovný
význam požiadavky, zdroj a verzia, typ (technická,
zmluvná, procesná, hodnotiace kritérium),
povinnosť pre uchádzača, spôsob preukázania,
stav a osoba, ktorá musí rozhodnúť.

Identifikuj protirečenia, duplicity, nejasné jednotky,
možné odkazy na značky a nezdôvodnené obmedzenia.
Pri každej položke cituj dokument a jeho konkrétnu
časť. Chýbajúce údaje označ NEUVEDENÉ.
Nemeň obsah dokumentácie a nevyslovuj právny verdikt.

Kontrolu treba viesť proti originálom. Model môže nesprávne vyhodnotiť „minimálne tri roky záruky“ ako trojročnú životnosť produktu alebo zameniť údaj o dodaní za termín začiatku plnenia. Čítajte preto všetky označené rozpory v ich pôvodnom kontexte.

6. Oddelenie požiadaviek od kritérií hodnotenia

Dôležitá je rozdielna funkcia jednotlivých položiek. Minimálna technická požiadavka stanovuje, čo má ponuka spĺňať. Spôsob preukázania určuje, akým dokladom sa splnenie overí. Kritérium hodnotenia slúži na porovnanie ponúk podľa vopred zverejnených pravidiel. A samostatnou kategóriou sú podmienky účasti, ktoré sa týkajú uchádzača, nie parametrov monitora. Miešať tieto štyri vrstvy v jednom voľnom texte je zdroj chýb.

V roku 2026 Úrad pre verejné obstarávanie riešil aj otázku odkazovania na konkrétne značky či výrobcov pri technickom opise. Pri použití zákonného postupu je dôležitý konkrétny kontext a znenie § 42, nie univerzálna fráza, že stačí za každý názov výrobcu dopísať „alebo ekvivalentný“. Ak existuje dôvod na taký odkaz, posúďte presné zákonné podmienky a stanovte overiteľné vlastnosti ekvivalencie.

7. Druhý prompt pripraví zoznam otázok na schvaľovaciu poradu

Z matice P-01 až P-10 priprav pracovný zoznam
rozhodnutí pre IT, právnika a osobu zodpovednú
za verejné obstarávanie.

Pri každom bode uveď: čo je nejasné, v ktorých
dokumentoch vzniká rozpor, kto ho má vyriešiť,
aký podklad chýba a čo hrozí pri nevyriešení.

Neprepisuj súťažné podklady. Nepridávaj nové
povinnosti ani kritériá. Navrhni iba otázky,
ktoré je potrebné rozhodnúť a písomne zaznamenať.

Po porade zodpovedná osoba určí finálne formulácie a schvaľovateľ potvrdí verziu. Matica sa potom aktualizuje na stav „schválené“, pričom pôvodné rozpory zostanú v histórii zmien. Pri príprave súťaže nesmú neverejné AI analýzy nahrádzať oficiálnu komunikáciu, uverejnenie a zákonom požadovanú dokumentáciu.

8. Kontrola pred zverejnením

Prejdite každý riadok matice proti poslednej verzii súťažných podkladov. Pri každej povinnej požiadavke musí byť zrejmý jej účel, presné znenie, miesto v dokumentácii a spôsob overenia. Osobitne skontrolujte, či sa opis, návrh zmluvy a prílohy neodlišujú v množstve, termíne a parametroch. Preskúmajte primeranosť a možné neodôvodnené obmedzenie hospodárskej súťaže. Výber postupu a zákonnosť dokumentácie nech posúdi príslušný odborník.

Úspešná AI pomôcka zníži počet rozporov odhalených až po vyhlásení zákazky. Kvalita sa meria tým, koľko nejasností sa vyriešilo v príprave a či je možné spätne zistiť, kto a prečo schválil každú požiadavku — nie tým, koľko strán model vyprodukoval.

Overiteľné zdroje (kontrolované k 23. 10. 2026)

1. Slov-Lex: Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, najmä § 10 a § 42.
2. Úrad pre verejné obstarávanie: Legislatíva a aktuálne znenia predpisov.
3. ÚVO: Metodické usmernenie č. 13707-5000/2026 k odkazu na konkrétneho výrobcu a § 42.
4. ÚVO: Všeobecné metodické usmernenia vrátane zmien v roku 2026.
5. EUR-Lex: Smernica 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní.